12月12日10時，欽州市人民政府新聞辦公室舉行欽州市深化養老服務改革發展新聞發布會。邀請欽州市民政局黨組成員、副局長、新聞發言人宋啟權，欽州市民政局黨組成員、副局長，市老齡辦主任李煒霞介紹有關情況，并回答記者提問。發布會由欽州市委宣傳部四級調研員、市政府新聞辦副主任周小燕主持。
周小燕：
女士們、先生們：
上午好！歡迎出席欽州市人民政府新聞辦公室新聞發布會。今天舉行的新聞發布會，主要是介紹我市深化養老服務改革發展工作情況。我們非常高興邀請到市民政局黨組成員、副局長、新聞發言人宋啟權先生，請他作詳細介紹并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有市民政局黨組成員、副局長，市老齡辦主任李煒霞女士。
首先請宋啟權先生作介紹。
宋啟權：
女士們、先生們，記者朋友們：
大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會，我謹代表市民政局，向各位長期以來對欽州養老服務事業關心和支持致以熱烈的歡迎和衷心的感謝！
2024年12月，中共中央、國務院印發《關于深化養老服務改革發展的意見》（以下簡稱《意見》），這是對加強養老服務作出的系統性制度設計，也是緊抓積極應對人口老齡化重要窗口期，推動解決“老有所養”重大民生問題的基礎制度安排。近年來，全市各級民政部門始終牢記習近平總書記關于保障和改善民生的重要論述，堅決貫徹中央、自治區關于積極應對人口老齡化、深化養老服務改革發展的決策部署，錨定“建設高質量發展、高水平開放、高品質生活的濱海運河城市”的目標，以滿足老年人日益增長的多樣化養老需求為核心，持續深化改革、創新服務模式、完善保障體系，推動全市養老服務事業實現從“有保障”向“優品質”的跨越，切實讓老年群體共享改革發展成果、安享幸福晚年。
下面，我簡要通報我市深化養老服務改革發展工作情況：
一是高位部署推動，夯實養老發展基礎。堅持高位統籌，為深化養老服務改革發展提供堅實支撐。市委、市人民政府高度重視深化養老服務改革，將其納入重要議事日程和發展規劃，作為市委“增進民生福祉突破行動”的重點任務統籌推進。堅持從法治、服務、資金、項目四個方面發力。健全市、縣兩級老齡委聯席會議制度，市老齡委新增國資委、法院等6個成員單位，推動建立更加完善的養老服務改革發展協作機制，構建黨委領導、政府主導、部門協同、群團參與的工作格局。出臺《欽州市加快發展農村養老服務實施方案》《欽州市深入開展新時代“銀齡行動”實施方案》，明確改革路徑和支持措施。
二是聚焦養老需求，構建多元服務體系。以體系建設為重點，推動養老服務向基層延伸、向農村覆蓋。抓好試點賦能三級網絡建設，扎實開展全國縣域養老服務改革試點及全區三級農村養老服務體系建設試點工作，依托縣級養老機構建設綜合養老服務管理平臺，采取“1＋N+N”模式帶動鄉鎮區域養老服務中心、村級養老服務站，拓展服務示范、行業指導、應急救助、資源協調功能。全市已建成縣級養老機構17個、鄉鎮區域養老服務中心34個、村級養老服務站點（含農村幸福院）155個，初步構建起縣鎮村三級養老服務網絡，實現設施聯網、服務貫通。圍繞居家、社區、機構三類供給，開展面向老年人的上門服務、鄰里互助等多樣化服務。連續四年實施適老化改造工程，惠及7376戶空巢、獨居老年人，11個社區獲評廣西老年人宜居社區。各縣區均設立以失能照護為主的特困人員供養機構，護理型床位占比達100%，醫養服務協議簽約率達100%。靈山縣獲評全國醫養結合示范縣。實施居家和社區基本養老服務提升行動項目，累計設置家庭養老床位2333張，提供上門服務16萬人次，培訓護理員449人。7月15日，全區深化農村養老服務改革發展現場推進會在欽州市靈山縣召開，欽州市、靈山縣作經驗發言。
三是深化改革創新，激發養老服務活力。堅持重心下移、力量下沉，著力打通養老服務“最后一公里”。推行“民政指導、財政保障、專人專崗”模式，推動靈山縣在全區首創設立農村養老服務協管員公益性崗位，首批384名協管員已全部入戶開展服務。優化機構管理機制，鄉鎮區域養老服務中心由縣級民政部門直管，在做好兜底保障基礎上，逐步向普通群眾提供價格可負擔、質量有保障、運行可持續的普惠養老服務。積極爭取全區“一老一小”編制周轉池支持，我市按3:1比例配套事業編制，目前已落實16個編制。欽州市在靈山縣創新搭建縣級民政部門統籌主導、鄉鎮組織實施、村級具體落實、養老協管員輔助配合的“四方聯動”服務模式，及時收集分類反饋農村老人服務需求，聯動縣、鎮、村各方力量協調解決問題，工作成效獲央視新聞專題報道。面向農村開設養老護理技能培訓班，新增農村護理員220人，基層服務能力持續增強。充分發揮市場機制作用，通過公建民營、民建公助等方式引進和培育優質養老服務機構34家，逐步形成以平陸運河經濟帶為依托的特色養老產業布局，全面提升服務水平，更好地滿足群眾多樣化、多層次的養老服務需求。
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的起點。下一步，我市將堅持以人民為中心，認真貫徹落實中央、自治區關于積極應對人口老齡化的決策部署，進一步深化養老服務改革，以更大力度、更實舉措持續優化養老服務供給，提升服務質量，讓“養老”變“享老”。
（一）持續推動養老服務改革。在全市推廣靈山縣三級養老服務體系建設試點經驗做法，推動有條件的縣（區）打造“1＋N+N”三級養老服務網絡。發展農村互助養老服務，升級改造農村幸福院轉型為村級鄰里互助點，就地就近組織村民、村干部、社會工作者、志愿者等群體開展互助養老服務。以“互助養老”為核心，積極引導本地群眾和社會力量參與，探索發展助餐、助醫、上門照料等服務。繼續將農村養老服務納入鄉村建設公益性崗位，每個村（社區）配備“養老服務員”。持續推動縣區開展全區探索農村養老服務三級體系建設模式試點工作，推動全市農村養老服務高質量發展。
（二）進一步優化養老服務供給。加快推進欽州市社會養老服務中心二期投入運營。落實基本養老服務清單，推進基本養老服務體系建設，強化養老服務兜底保障。發展居家社區養老服務，推動構建一刻鐘居家社區養老服務圈，提高老年助餐服務質量。發展養老機構專業照護服務，提升機構養老服務水平。推進縣級特困人員供養服務機構及鄉鎮（街道）區域養老服務中心建設。
（三）加強養老服務安全監管。加強養老機構安全管理工作，深入開展消防、食品等安全隱患排查治理。健全養老機構預收費監管機制，集中打擊養老服務領域非法集資。推行“互聯網＋監管”，構建綜合監管信息化“一張網”。深化養老服務專項整治工作成效，全面推進制度機制落實到位。
（四）協同推動養老產業發展。構建特色鮮明、布局合理、業態豐富、鏈條完整的養老產業發展格局，依托浦北石祖禪茶園、白鷺灣康養基地等優勢，培育發展在全區具有較大影響力的養老品牌企業，新增引進一批連鎖化經營的養老市場主體。發展旅居養老服務，整合各地生態優勢、特色資源，培育打造一批旅居養老產品和精品路線。
我先介紹這些情況，謝謝大家！
周小燕：
感謝宋啟權先生的介紹，現在是回答記者提問，請需要提問的記者舉手示意，并通報所代表的新聞機構。
廣西日報：
養老服務關乎老年群體福祉，在應對人口老齡化中發揮著基礎性作用。請問近年來民政部門在推動居家、社區、機構三類養老服務方面做了哪些工作？取得了哪些成效？
李煒霞：
近年來，各級民政部門堅持“補短板、打基礎、提質量、優服務、強產業、促事業”的工作思路，基本建立以居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐的城鄉一體化養老服務供給格局，持續推動養老服務高質量發展。
一是推動居家養老服務有效供給。打造“欽情養老”樣板，開展特殊困難老年人家庭適老化改造、家庭養老床位建設、居家養老上門服務等項目，強化社區對居家養老的支持，為特困、獨居、高齡等老年人提供危機干預、精神慰藉、權益保障等服務，累計服務老年人約16萬人次。充分整合基層民政服務工作站、養老機構、餐飲企業等資源開展老年助餐服務，采取“政府補一點、企業讓一點、個人出一點、慈善捐一點”的方式，幫助老年人特別是特殊困難老年人解決“一餐熱飯”難題，今年以來，累計提供助餐服務約15萬人次。深入實施全國居家和社區基本養老服務提升行動項目，截至目前已建成家庭養老床位2333張，為5361名經濟困難失能老年人提供人均不少于30次的上門服務。提升行動項目驗收獲國家民政部、財政部評為“優秀”，是廣西首個獲此殊榮的地級市。
二是夯實社區養老服務設施基礎。高標準推進市社會養老服務中心（二期）建設，打造養老機構示范標桿；圍繞構建“15分鐘養老服務圈”，建成街道綜合養老服務中心、社區居家養老服務中心、農村養老服務站等，成功創建11個老年人宜居社區，為老年人提供環境舒適、設施完善、方便可及的社區養老環境；打造子材街道、向陽街道、鴻亭街道等具有醫養結合特色、智慧養老模式的街道綜合養老服務中心示范點，為居家老年人提供健康管理、營養課程等特色服務。支持欽南區南珠街道綜合養老服務中心、水東街道綜合養老服務中心依托社區醫療機構為居家和社區老年人提供健康檔案建立、健康體檢、上門問診等服務。
三是創優養老機構示范發展。聚焦失能照護剛需，發展養老機構專業照護服務，推動每個縣（區）建有以失能照護為主的縣級特困人員供養服務機構，護理型床位占比達100%，從基礎性生活照料向專業醫療照護轉型。促進醫養結合融合發展，養老機構與基層醫療機構簽訂《醫養服務協議》率達到100%，開設就醫綠色通道和建立雙向轉診機制，推動機構專業化服務向居家和社區延伸，目前全市醫養結合機構有9家。
廣西廣播電視臺：
目前在養老服務方面，我市有哪些針對老年人的補貼政策呢？
宋啟權：
目前我市有兩種與老年人息息相關的補貼政策。
第一種是高齡補貼。補貼對象是持有欽州市戶籍且年滿80周歲以上（含80周歲）的老年人。發放標準是80-89周歲的老年人，每人每月補貼20元；90-99周歲的老年人，每人每月補貼60元（浦北縣每人每月補貼80元）；100周歲以上（含100周歲）的老年人，每人每月補貼200元（浦北縣每人每月補貼420元）。高齡補貼采用無紙化的方式辦理，老人或家屬可登錄“慧康養”微信小程序，進入高齡補貼申請模塊進行申請。
第二種是經濟困難老年人養老服務補貼。補貼對象是屬于欽州市戶籍且已納入低保和分散特困供養的70周歲及以上（以身份證上的日期為準）的老年人。發放標準是每人每月50元。養老服務補貼無需老人或家屬申請，由民政部門通過大數據自動核對，符合條件的老人直接通過“一卡通”賬戶進行發放。
欽州發布：
養老服務工作，城市是重點、農村是難點，請問近年來我市民政部門在發展農村養老服務方面有哪些工作成效？
李煒霞：
農村養老服務改革發展對積極應對人口老齡化、促進城鄉養老服務均衡發展具有重要意義。近年來，我們認真落實深化農村養老服務改革任務，聚焦“統建三級網絡、優化三類供給、激活改革動能”，推動農村老年人從“養老”向“享老”轉變。
（一）聚焦改革創新，統建農村養老服務設施網。一是高位推進。市委、市政府連續5年將農村養老服務納入全面深化改革工作要點、鄉村振興戰略實績考核、為民辦實事大局予以高位推進。制定多項農村養老服務發展政策，以實的硬舉措加快發展農村養老服務。市、縣級健全老齡工作機制，新增6個市老齡委成員單位，構建“黨委領導、政府行政、部門配合、群團參與、上下聯動”的老齡工作機制。二是網絡融通。聚焦打造親民安全幸福放心養老服務，近年來積極爭取上級資金，構建以1個縣級機構為中心、N個鄉鎮區域養老服務中心為依托、N個村級養老服務站點為觸角的“1+N+N”農村養老服務網絡。三是試點帶動。重點推進靈山縣作為全區三級養老服務體系試點建設，不斷深化縣域農村養老服務改革，每個縣（區）建設1所失能照護服務機構，全市養老機構床位、護理型床位、星級養老機構數量持續上升，基本形成“兜底有保障、普惠能滿足、高端有選擇”的基本養老服務供給體系。
（二）聚焦惠民有感，優化基本養老服務供給鏈。一是抓“新”農村居家養老服務模式。打造“政府主導、機構參與、慈善助力”服務模式，開展特殊困難老年人家庭適老化改造、家庭養老床位建設、居家養老上門服務、老年助餐等一批豐富多元的養老服務。二是落“細”各類養老服務政策。及時足額發放經濟困難失能老年人集中照護、經濟困難老年人養老服務補貼、高齡津貼等政策。精細化開展探訪關愛服務、“敬老月”活動，動員社會各界力量，為特困、留守、獨居等老年人提供關愛幫扶、危機干預、精神慰藉、權益保障等服務，5年來累計服務老年人約42萬人次。三是創“優”養老機構規范發展。通過公建公營、公建民營、企業托管等方式，推動養老機構多模式運營，全市累計運營公辦、民辦、公建民營、醫養結合等養老服務機構67家，培育廣西等級養老機構13家，創建廣西中醫藥特色醫養結合示范基地2家，全覆蓋搭建醫療機構與養老機構雙向轉診綠色通道，確保老年人生命健康安全。
（三）聚焦主體培育，激活農村養老服務源動力。一是優化資源配置激“活”市場主體。積極引進浙江椿熙堂養老服務管理有限公司等14家區內外專業優質機構投入居家社區養老服務，帶動10家意向投資養老機構運營企業，培養本土居家養老上門服務護理員489人，逐步形成平陸運河經濟帶特色的農村養老服務布局，帶動農村養老機構服務水平整體提升。二是強化銀發力量拓“深”服務內涵。深入開展新時代“銀齡行動”，廣泛動員教育、科技、農業、文化、衛生健康、體育等領域的銀齡專家參與“銀齡行動”援助，到農村開展支醫、支教、支技、支農智力援助，打造欽州“銀齡行動”服務品牌，實現老有所為。三是加強隊伍建設夯“實”末端力量。依托相關院校、醫療機構、中醫藥特色醫養結合示范基地，開展養老護理員職業技能培訓、養老護理職業技能競賽，累計參訓人員1500多人次，培育靈山縣博鴻頤養院獲評廣西養老服務人才培養培訓基地。通過鄉村建設公益性崗位、項目聘請、村干部兼職設立等方式，推動靈山縣在全區率先設立村養老協管員384名，幫助獨居、失能、重殘等特殊困難老年人開展探訪關愛、協助申請補貼、排查安全隱患、配合應急救援等工作，進一步增強農村養老服務末端工作力量，為農村老年人提供“在身邊”的養老服務保障。
周小燕：
感謝兩位發布人，也感謝現場的記者朋友。非常感謝大家對我市深化養老服務改革發展工作的關心與支持，希望各媒體加大宣傳力度，為欽州市養老服務健康發展提供良好的輿論氛圍。如果大家還有其他問題需要了解，請會后與發布單位溝通采訪。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家，再見！
