2023年12月，習近平總書記在廣西考察時提出，推動廣西高質(zhì)量發(fā)展，必須做好強產(chǎn)業(yè)的文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年政府工作報告指出，要進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這凸顯了國家對加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高度重視。欽州的區(qū)位、政策、平臺、港口優(yōu)勢突出，是廣西國家級平臺最多的地級市之一。當前全區(qū)上下正在加快推進“一區(qū)兩地一園一通道”建設，欽州要搶抓機遇，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中實現(xiàn)向海圖強、開放發(fā)展，建議抓好四個著力點。
加強開放合作 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能
打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作共同體。密切跟蹤東部地區(qū)對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，重點承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)轉(zhuǎn)移。全面對接粵港澳大灣區(qū)建設，加快建設“兩灣”產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈科技鏈對接核心區(qū)。大力實施科研創(chuàng)新前端在大灣區(qū)，后端轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)在沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作模式，優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，以“科創(chuàng)飛地”實現(xiàn)共創(chuàng)共享共贏。
打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)欽州市與東盟國家價值鏈分工情況，結(jié)合東盟國家特色產(chǎn)業(yè)，摸清工業(yè)企業(yè)跨境現(xiàn)狀及未來需求，梳理欽州面向東盟的重點工業(yè)企業(yè)名單，有針對性地提前拓展市場渠道和布局產(chǎn)品生產(chǎn)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺作用，研究和利用好RCEP關(guān)稅優(yōu)惠政策和原產(chǎn)地規(guī)則，擴大跨境行業(yè)產(chǎn)能合作，加快構(gòu)建和壯大面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈。
打造聯(lián)動招商新格局。打造精準化、專業(yè)化、信息化招商平臺，發(fā)揮龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢和“兩國雙園”平臺優(yōu)勢，抓好精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國際化招商。探索搭建數(shù)字化招商平臺，制定完善產(chǎn)業(yè)鏈條布局圖譜、資本活躍熱力圖譜、載體平臺分布圖譜，數(shù)字化鏈接部門、板塊、開發(fā)區(qū)、國企等招商信息，靶向定位招引目標企業(yè)。探索國民合資的園區(qū)運營新模式，由國有平臺公司和國內(nèi)知名專業(yè)園區(qū)運營公司成立合資公司，充分利用運營公司專業(yè)的招商團隊、成熟的招商視野和高層次人才項目資源，實現(xiàn)效率提升、優(yōu)勢互補。
深化園區(qū)改革 賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)重大機遇，整合明確沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化功能定位，做好各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工。探索采用“園中園”“一園一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局模式，打造企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集、資源集約的載體平臺，推動產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精。在招引項目時規(guī)劃先行，推進產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游，同類產(chǎn)品、同類企業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套的服務業(yè)、商業(yè)這三類集群的發(fā)展。
建立河港協(xié)同發(fā)展機制。注重產(chǎn)業(yè)布局導向，發(fā)揮港口在產(chǎn)業(yè)集聚和對外開放合作中的樞紐作用，強化港口和運河之間的聯(lián)動效應，推動如新能源新材料、海洋工程裝備制造、現(xiàn)代港航物流等重點臨港產(chǎn)業(yè)向平陸運河沿線布局延伸和集聚，通過規(guī)模經(jīng)濟效應以及技術(shù)溢出效應，打造上下游一體化產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮集群的核心競爭優(yōu)勢，加快建設具有國際競爭力的平陸運河現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。一方面，以自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)制度創(chuàng)新輻射引領(lǐng)和推動園區(qū)與縣區(qū)的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，把制度創(chuàng)新的成果復制推廣到縣區(qū)，釋放發(fā)展動能，以制度試驗田的成效引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，發(fā)揮臨港和運河產(chǎn)業(yè)的輻射效應，變“點式擴張”為“鏈式發(fā)展”，推進縣區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，推動縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，構(gòu)建“以出口配對進口，以進口聯(lián)動出口，進出口互相匹配”的園區(qū)與縣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式。
持續(xù)延鏈補鏈 提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平
推動主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化主導產(chǎn)業(yè)鏈主帶動作用，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈梳理，加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，布局跨縣域配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目，精心培植“工業(yè)樹”，打造“產(chǎn)業(yè)林”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力構(gòu)建工業(yè)振興大格局。科學謀劃綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力扶持綠色化工新材料、新能源、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、港口、平臺、政策等優(yōu)勢，鏈接全球創(chuàng)新資源，積極承接和推動長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域和境外高水平研究成果產(chǎn)業(yè)化落地，促進“產(chǎn)、學、研、用”創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享，推進新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)開放合作，建設新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)智技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應用，推動數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能，在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新賽道取得新的進展。
推動現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，重點打造化工服務、現(xiàn)代物流等千億級生產(chǎn)性服務業(yè)集群，加速生產(chǎn)性服務業(yè)嵌入先進制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，搭建綠色貿(mào)易政策通道，提高綠色貿(mào)易便利化水平，積極應對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，推動國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務，充分發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的服務作用、資本作為產(chǎn)學研合作的橋梁作用，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合良性循環(huán)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供多元化的優(yōu)質(zhì)金融服務。
精準科學規(guī)劃 強化產(chǎn)業(yè)要素保障
完善產(chǎn)業(yè)配套。統(tǒng)籌推進自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)港航物流基礎設施規(guī)劃建設，建設港口型國家物流樞紐。高標準整體規(guī)劃沿邊臨港產(chǎn)業(yè)基礎設施設計和建設，組織實施園區(qū)基礎設施建設和改造提升，完善提升供水、污水、雨水、電力、通信、燃氣、道路、消防、防汛、環(huán)衛(wèi)等配套設施，加強與城市基礎設施和公共服務設施的有機銜接，開展智慧園區(qū)、綠色園區(qū)建設。出臺項目用地節(jié)約集約相關(guān)標準和規(guī)定，強化科學合理布局工業(yè)項目，重點推進項目盤整工作，加大低效閑置用地用海盤整收儲工作力度，保障重點項目用地用海。
強化政策供給。將自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)政務服務措施逐步向欽州各園區(qū)復制實施，推進各個園區(qū)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設。堅持聯(lián)動創(chuàng)新，探索智慧導辦、在線幫辦、AI助辦等服務新方式，激活數(shù)字政務末梢，延伸政務服務觸角，主動瞄準企業(yè)群眾辦事的堵點痛點，推動資源向一線傾斜、事項向一線下沉、服務向一線集聚，切實實現(xiàn)政務服務“就近辦、高效辦、網(wǎng)上辦、自助辦”。加快建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務體系，進一步圍繞“數(shù)字政府”進行改革，全面提高線下和線上水平，健全常態(tài)化政企溝通機制和營商環(huán)境投訴處理機制。
補齊要素短板。組建設立政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金，立足欽州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚焦創(chuàng)新主體挖掘、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈賽道上，發(fā)揮引導基金“長期助跑”的支撐作用。堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作，不斷延伸教育鏈、服務產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，加快形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，助力欽州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
