2023年12月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)提出，推動(dòng)廣西高質(zhì)量發(fā)展，必須做好強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年政府工作報(bào)告指出，要進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這凸顯了國家對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高度重視。欽州的區(qū)位、政策、平臺(tái)、港口優(yōu)勢突出，是廣西國家級(jí)平臺(tái)最多的地級(jí)市之一。當(dāng)前全區(qū)上下正在加快推進(jìn)“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)，欽州要搶抓機(jī)遇，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中實(shí)現(xiàn)向海圖強(qiáng)、開放發(fā)展，建議抓好四個(gè)著力點(diǎn)。
加強(qiáng)開放合作 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能
打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作共同體。密切跟蹤東部地區(qū)對(duì)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，重點(diǎn)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)轉(zhuǎn)移。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“兩灣”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈科技鏈對(duì)接核心區(qū)。大力實(shí)施科研創(chuàng)新前端在大灣區(qū)，后端轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)在沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作模式，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，以“科創(chuàng)飛地”實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共享共贏。
打造特色跨境產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)欽州市與東盟國家價(jià)值鏈分工情況，結(jié)合東盟國家特色產(chǎn)業(yè)，摸清工業(yè)企業(yè)跨境現(xiàn)狀及未來需求，梳理欽州面向東盟的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單，有針對(duì)性地提前拓展市場渠道和布局產(chǎn)品生產(chǎn)，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)作用，研究和利用好RCEP關(guān)稅優(yōu)惠政策和原產(chǎn)地規(guī)則，擴(kuò)大跨境行業(yè)產(chǎn)能合作，加快構(gòu)建和壯大面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。
打造聯(lián)動(dòng)招商新格局。打造精準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化招商平臺(tái)，發(fā)揮龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢和“兩國雙園”平臺(tái)優(yōu)勢，抓好精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、國際化招商。探索搭建數(shù)字化招商平臺(tái)，制定完善產(chǎn)業(yè)鏈條布局圖譜、資本活躍熱力圖譜、載體平臺(tái)分布圖譜，數(shù)字化鏈接部門、板塊、開發(fā)區(qū)、國企等招商信息，靶向定位招引目標(biāo)企業(yè)。探索國民合資的園區(qū)運(yùn)營新模式，由國有平臺(tái)公司和國內(nèi)知名專業(yè)園區(qū)運(yùn)營公司成立合資公司，充分利用運(yùn)營公司專業(yè)的招商團(tuán)隊(duì)、成熟的招商視野和高層次人才項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)效率提升、優(yōu)勢互補(bǔ)。
深化園區(qū)改革 賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)重大機(jī)遇，整合明確沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化功能定位，做好各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工。探索采用“園中園”“一園一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局模式，打造企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)聚集、資源集約的載體平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做精。在招引項(xiàng)目時(shí)規(guī)劃先行，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游，同類產(chǎn)品、同類企業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套的服務(wù)業(yè)、商業(yè)這三類集群的發(fā)展。
建立河港協(xié)同發(fā)展機(jī)制。注重產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，發(fā)揮港口在產(chǎn)業(yè)集聚和對(duì)外開放合作中的樞紐作用，強(qiáng)化港口和運(yùn)河之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)如新能源新材料、海洋工程裝備制造、現(xiàn)代港航物流等重點(diǎn)臨港產(chǎn)業(yè)向平陸運(yùn)河沿線布局延伸和集聚，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及技術(shù)溢出效應(yīng)，打造上下游一體化產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮集群的核心競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)具有國際競爭力的平陸運(yùn)河現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。一方面，以自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)制度創(chuàng)新輻射引領(lǐng)和推動(dòng)園區(qū)與縣區(qū)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把制度創(chuàng)新的成果復(fù)制推廣到縣區(qū)，釋放發(fā)展動(dòng)能，以制度試驗(yàn)田的成效引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，發(fā)揮臨港和運(yùn)河產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)，變“點(diǎn)式擴(kuò)張”為“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”，推進(jìn)縣區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，構(gòu)建“以出口配對(duì)進(jìn)口，以進(jìn)口聯(lián)動(dòng)出口，進(jìn)出口互相匹配”的園區(qū)與縣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。
持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈 提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈主帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂?，加快產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和跨領(lǐng)域橫向拓展，布局跨縣域配套延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，精心培植“工業(yè)樹”，打造“產(chǎn)業(yè)林”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力構(gòu)建工業(yè)振興大格局。科學(xué)謀劃綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，大力扶持綠色化工新材料、新能源、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、港口、平臺(tái)、政策等優(yōu)勢，鏈接全球創(chuàng)新資源，積極承接和推動(dòng)長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域和境外高水平研究成果產(chǎn)業(yè)化落地，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)開放合作，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)智技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新賽道取得新的進(jìn)展。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，重點(diǎn)打造化工服務(wù)、現(xiàn)代物流等千億級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嵌入先進(jìn)制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，搭建綠色貿(mào)易政策通道，提高綠色貿(mào)易便利化水平，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢，推動(dòng)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用、資本作為產(chǎn)學(xué)研合作的橋梁作用，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合良性循環(huán)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供多元化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。
精準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障
完善產(chǎn)業(yè)配套。統(tǒng)籌推進(jìn)自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)港航物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)港口型國家物流樞紐。高標(biāo)準(zhǔn)整體規(guī)劃沿邊臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)，組織實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提升，完善提升供水、污水、雨水、電力、通信、燃?xì)?、道路、消防、防汛、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，加強(qiáng)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的有機(jī)銜接，開展智慧園區(qū)、綠色園區(qū)建設(shè)。出臺(tái)項(xiàng)目用地節(jié)約集約相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，強(qiáng)化科學(xué)合理布局工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目盤整工作，加大低效閑置用地用海盤整收儲(chǔ)工作力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地用海。
強(qiáng)化政策供給。將自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)政務(wù)服務(wù)措施逐步向欽州各園區(qū)復(fù)制實(shí)施，推進(jìn)各個(gè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，探索智慧導(dǎo)辦、在線幫辦、AI助辦等服務(wù)新方式，激活數(shù)字政務(wù)末梢，延伸政務(wù)服務(wù)觸角，主動(dòng)瞄準(zhǔn)企業(yè)群眾辦事的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，推動(dòng)資源向一線傾斜、事項(xiàng)向一線下沉、服務(wù)向一線集聚，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、高效辦、網(wǎng)上辦、自助辦”。加快建立健全高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務(wù)體系，進(jìn)一步圍繞“數(shù)字政府”進(jìn)行改革，全面提高線下和線上水平，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制和營商環(huán)境投訴處理機(jī)制。
補(bǔ)齊要素短板。組建設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，立足欽州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚焦創(chuàng)新主體挖掘、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈賽道上，發(fā)揮引導(dǎo)基金“長期助跑”的支撐作用。堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，不斷延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈，加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局，持續(xù)優(yōu)化人力資源供給結(jié)構(gòu)，助力欽州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
