基本案情
針對人民群眾反映強烈、新聞媒體曝光的“非標油”（指除正規成品油以外所有非法油品的總稱，包括來源不明確、渠道不合規、質量不達標或偷逃稅款的非法油品）危害公共安全、污染大氣環境等問題，2019年8月，浙江省嵊州市人民檢察院（以下簡稱嵊州市檢察院）部署開展綜合整治“非標油”專項法律監督活動，發現部分物流運輸、工程基建等用油企業，大量違規購買、使用“非標油”，并以非成品油增值稅發票進行違規抵扣；部分加油站則通過“無票銷售”、賬外走賬等方式大量銷售“非標油”，逃避稅收監管。
指導意義
督促整治偷逃稅款違法行為是國有財產保護領域公益訴訟辦案的一個重要方面。國有財產保護領域監督范圍點多面廣，檢察機關應注重運用系統思維，找準監督切入口。稅收作為國家財政收入的重要組成部分，影響著社會主義市場經濟的各個方面，辦好涉稅案件意義重大。針對“非標油”領域偷逃稅款行為隱蔽、行政監管難度大、產業鏈條長等問題，檢察機關應當堅持問題導向，做深做實溯源治理，從規范“非標油”消費端票據行為到嚴懲銷售端偷逃稅款違法行為，以法律監督協助行政機關依法行政，保護國有財產安全。
檢察機關在公益訴訟辦案中要增強大數據思維，通過構建大數據法律監督模型，提升法律監督質效。對于在履職中發現的具有普遍性的社會治理難題，檢察機關應高度重視相關數據的收集與整理，尤其是對依法采集、具有統一標準的數據，提煉特征要素進行數據解析，并融入公益訴訟辦案規則流程，轉化為計算機能夠識別的“語言”即發揮大數據法律監督模型在發現線索、調查取證、固定證據以及提供解決問題方案等多方面作用，實現從個案辦理到類案監督。
檢察機關在依法能動履職的同時應注重與行政機關協作配合，提升社會治理效能。檢察機關與行政機關在保護國家利益和社會公共利益方面目標一致，辦案中應立足法律監督職能定位，發揮公益訴訟檢察統籌協調多元主體協同共治職能作用，助推行政機關深入推進系統治理、綜合治理，將公益訴訟制度優勢實實在在轉化為社會治理效能。
